Regulace hazardu na Slovensku

Slovenská úprava vypadá na první pohled jako česká, protože obě vycházejí ze stejné úvahy: povolit trh, ale pouze tomu, kdo se podřídí dozoru. V detailech se však liší natolik, že kdo přejde z jednoho trhu na druhý a spolehne se na zvyk, se splete hned třikrát.

Tři rozdíly jsou přitom podstatné a stojí za to, abyste je znali předem (jeden z nich vám totiž může ušetřit peníze): Slovensko má vlastní úřad, který se hazardem zabývá na plný úvazek, má mírnější lhůtu u dobrovolného vyloučení, a především má u daní z výher úpravu, která je pro hráče nesrovnatelně příznivější. Projdeme je po pořádku, vždy s odkazem na ustanovení, podle kterého to platí, abyste si mohli ověřit, že si nic nevymýšlíme.

Zákon a úřad

Základem je zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách, který nahradil starší úpravu a zřídil samostatný „Úrad pre reguláciu hazardných hier“ (ÚRHH) se sídlem v Bratislavě (Križkova 9). Rozdíl oproti České republice je institucionální a není malý, tam, kde v Česku dělí agendu Ministerstvo financí a Celní správa, má Slovensko jeden úřad, který vydává a odnímá licence, vykonává dozor, ukládá sankce, spravuje register vylúčených osôb a vede centrální registr provozovatelů.

Licence jsou dvojího druhu. „Všeobecná licencia“ se vydává pro vymezené druhy her, kdežto pro internetové kasino a pro internetové hry je potřeba „individuálna licencia“, kterou úřad uděluje konkrétnímu provozovateli a kterou lze ověřit v seznamu udělených licencí zveřejněném na stránkách úřadu. Právě tenhle seznam je jediná odpověď na otázku, zda je kasino na Slovensku legální, a nahrazuje všechno ostatní, co se o sobě dá napsat na domovskou stránku; jiný způsob ověření podle nás neexistuje.

Zákaz, který platí i na propagaci

Slovenská úprava je v jednom bodě přímočařejší než česká, protože nerozděluje zákaz provozování a zákaz reklamy do dvou zákonů. Podle § 4 ods. 4 zákona o hazardných hrách se zakazuje provozovat a zároveň „propagovať“ hazardní hru, na kterou nebyla udělena nebo vydána licence, a propagace bez licence spadá pod pojem „zakázaná ponuka“, který zákon vymezuje v § 2.

Důsledky jsou dva. Úřad vede „zoznam zakázaných ponúk“ a navrhuje soudu blokaci, takže doména, která se na seznam dostane, přestane být ze Slovenska dostupná, a sankce za porušení pravidel u zakázaných nabídek se podle informací úřadu pohybují v řádu desetitisíců až statisíců eur. Pro čtenáře z toho plyne praktický závěr, který si lze zapamatovat jedinou větou: nabídka, kterou nelze najít v seznamu licencí, je nabídka, se kterou stát aktivně bojuje, a vy u ní nemáte žádnou oporu.

Register vylúčených osôb

Slovenská obdoba českého rejstříku vyloučených osob stojí na § 34 zákona a také ona je informačním systémem veřejné správy, který spravuje ÚRHH. Zapisují se do něj osoby vyloučené ze zákonem vymezených důvodů a vedle nich i ty, které o vyloučení samy požádají (tedy „na vlastnú žiadosť“), přičemž podle § 33 ods. 3 platí zapsaným osobám zákaz vstupu do herny stejně jako osobám mladším 18 let.

Praktické rozdíly oproti české úpravě jsou tři a všechny stojí za pozornost, protože na každém z nich se dá zakopnout. Žádost může podat výhradně ta osoba, které se týká, takže zmocněnec je zde na rozdíl od Česka vyloučen; žádost se podává poštou, osobně do podatelny úřadu nebo elektronicky přes ústřední portál veřejné správy s kvalifikovaným elektronickým podpisem, nikdy však obyčejným e-mailem, který úřad neakceptuje; a o výmaz lze požádat už „po uplynutí šiestich mesiacov“ ode dne zápisu, kdežto v České republice je ta lhůta roční.

Úřad také uvádí, že zápis provede zpravidla do tří pracovních dnů od doručení žádosti, že přijímá pouze podpisy ne starší tří měsíců, a že potvrzení o vyřízení žádosti sám od sebe nerozesílá. Formulář je ke stažení na urhh.sk a bývá k dispozici i přímo v hernách a kasinech, takže si ho lze vyzvednout cestou domů.

Daň z výher: nula, a bez přiznání

Tohle je ten rozdíl, který Čecha hrajícího u slovenského provozovatele překvapí nejvíc, a stojí za to ho znát dřív než sazbu kurzu. Podle § 9 ods. 2 písm. l) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov jsou výhry z loterií, sázek a podobných her provozovaných na základě licence od daně z příjmů osvobozeny „v plnej výške“, a to bez ohledu na částku, takže se neuvádějí ani v daňovém přiznání.

Srovnání je ostré a není třeba ho nijak vylepšovat. Zatímco v České republice se od roku 2024 u kasina a u sázek posuzuje roční čistý výsledek proti hranici 50 000 Kč a nad ní se daní celá částka, na Slovensku u licencovaného provozovatele neplatí hráč nic a nevyplňuje nic; daň odvádí provozovatel ze svého „výťažku“, a nikoli hráč ze své výhry!

Jedna výhrada sem ale patří a neradi bychom ji zamlčeli, protože bez ní by text vyzníval jednoznačněji, než jaká je skutečnost. Osvobození se váže na hry provozované na základě licence, kdežto u výher od provozovatele, který licenci nemá, se výklady rozcházejí a část odborných zdrojů je řadí mezi ostatní příjmy. Jde-li o vyšší částky, doporučujeme probrat to s daňovým poradcem, protože na rozdíl od zbytku této stránky zde neexistuje jednoznačná odpověď.

Kde hledat pomoc

ÚRHH se vedle dozoru věnuje také prevenci a na svých stránkách zveřejňuje nástroje odpovědného hraní („zodpovedné hranie“), včetně kontaktu na bezplatnou linku pomoci, kterou provozuje OLÚP Predná Hora ve spolupráci s úřadem. Hrajete-li u provozovatelů obou zemí, je třeba počítat s tím, že české a slovenské nástroje jsou na sobě nezávislé a zápis v jednom registru ten druhý nenahrazuje.

Často kladené otázky